Особенности удовлетворения требований кредиторов первой очереди, заявивших свои требования по истечении месячного срока для их заявления, предусмотрены в п. 4 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве и заключаются в следующем. Требования кредиторов, заявленные после истечения указанного срока, но до окончания расчетов со всеми кредиторами, включаются в реестр требований кредиторов в состав первой очереди и подлежат удовлетворению за счет имущественной массы. До включения в реестр таких требований погашение требований кредиторов приостанавливается. Требования кредиторов первой очереди, заявленные после окончания расчетов со всеми кредиторами, но до утверждения ликвидационного баланса, удовлетворяются из имущества банкрота, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.
Соответственно, пропуск установленного срока для заявления требований навсегда лишает кредитора, кроме кредиторов первой очереди, возможности включения их требования в реестр требований кредиторов соответствующей очереди. Даже если бы кредитор направил свои требования после истечения установленного срока с просьбой включить его в реестр требований соответствующей очереди, такие требования подлежали бы удовлетворению в шестую очередь. Исключения из этого правила предусмотрены в п. 4 ст. 101 Закона о реабилитации и банкротстве только для кредиторов первой очереди, Обжалование кредитором отказа банкротного управляющего включить его заявленные после месячного срока требования в реестр требований «своей» очереди ни к чему бы не привело: положения п. 7 ст. 100 Закона о реабилитации и банкротстве носят императивный характер и не могут быть изменены судом. Суд может отменить решение банкротного управляющего об отказе в признании требования или об установлении очередности требования и включить такое требование по решению суда в реестр соответствующей очереди только если оно было заявлено в установленный срок.
2.2 Имеет ли правовое значение уважительность пропуска
кредитором срока для заявления требования
В п. 2 ст. 72 и п. 3 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве не предусматривают каких-либо исключений или послаблений для кредиторов, которые пропустили срок для заявления своих требований. Пропуск месячного срока по любым основаниям, в том числе по уважительной причине, является безусловным основанием для наступления последствий, указанных в п. 3 ст. 72, п. 7 ст. 100 и п. 4 ст. 101 Закона о реабилитации и банкротстве.
В реабилитационной процедуре согласно положениям п. 3 ст. 72 указанного Закона пропуск месячного срока для заявления требования не лишает кредитора возможности попасть в реестре требований, однако такой кредитор лишается права голоса в собрании кредиторов до полного удовлетворения требований кредиторов, заявленных в месячный срок.
В п. 3 ст. 72 Закона о реабилитации и банкротстве не указано, в какую очередь в реестре требований включаются требования кредиторов, которые заявили свои требования по истечении месячного срока. При определении очередности удовлетворения требований указанных кредиторов следует иметь ввиду, что согласно п. 2 ст. 77 указанного Закона в реабилитационной процедуре при составлении плана реабилитации график удовлетворения требований кредиторов составляется с соблюдением очередности и правил расчетов, установленных пунктами 2-7 ст. 100 и пунктом 1 ст. 101 указанного Закона. Согласно п. 7 ст. 100 Закона о реабилитации и банкротстве в шестую очередь удовлетворяются требования кредиторов, заявленные позже срока, установленного частью первой п. 3 ст. 90 настоящего Закона, за исключением требований по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью; по взысканию алиментов; по оплате труда и выплате компенсаций лицам, работавшим по трудовому договору, с выплатой задолженностей по социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам, по отчислениям и (или) взносам на обязательное социальное медицинское страхование; по выплате вознаграждений авторам за служебные изобретение, полезную модель, промышленный образец.
Составление графика удовлетворения требований кредиторов в реабилитационной процедуре с соблюдением очередности и правил расчетов, установленных пунктами 2-7 ст. 100 и пунктом 1 ст. 101 рассматриваемого Закона для «опоздавших кредиторов» означает, что помимо того, что они лишаются права голоса в собрании кредиторов до полного удовлетворения требований кредиторов, заявленных в месячный срок, к ним применяется правило о том, что их требования удовлетворяются в шестую очередь, за исключением требований кредиторов первой очереди.
Текст соответствует оригиналу
Необходимость своевременного заявления требований кредиторами и установление негативных последствий пропуска срока для заявления требований связано в реабилитационной процедуре, прежде всего тем, с тем, что план реабилитации направлен на восстановление платежеспособности должника и составляется с учетом его финансово-экономического состояния, которое связано также с объемом его обязательств. В процедуре банкротства это связано, прежде всего, с тем, что первоначальный срок для проведения процедуры банкротства составляет всего девять месяцев (п. 1 ст. 84 Закона о реабилитации и банкротстве), в связи с чем реестр кредиторов должен быть сформирован как можно быстрее. Согласно п. 1 ст. 84 Закона о реабилитации и банкротстве допускается продление процедуры банкротства максимально до пяти лет. Но для этого нужны основания и решение собрания кредиторов. Так, основаниями для продления срока проведения процедуры банкротства согласно п. 2 ст. 84 указанного Закона являются:
1) наличие в производстве суда дела, затрагивающего имущественные интересы должника и его кредиторов;
2) наличие нереализованного имущества;
4) необходимость устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, указанных в определении суда об отказе в утверждении заключительного отчета;
5) необходимость устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, выявленных уполномоченным органом.
Помимо указанных обстоятельств, которые определяют необходимость своевременного заявления требований кредиторами, есть и другие факторы, которые должны мотивировать кредиторов как можно быстрее заявлять свои требования. Одним из таких факторов является возможность возникновения и необходимость в установленном порядке разрешить спор, возникший между кредитором и администратором (временный администратор, реабилитационный, временный и банкротный управляющие).
Согласно п. 4 ст. 72 Закона о реабилитации и банкротстве требования кредиторов должны быть рассмотрены временным администратором или реабилитационным управляющим в течение десяти рабочих дней с даты их заявления. В п. 6 указанной статьи предусмотрено, что о результатах рассмотрения требований кредиторов (о признании или непризнании требования в полном объеме или в части с указанием причин непризнания) временный администратор обязан письменно уведомить каждого кредитора в день, следующий за днем принятия решения. При несогласии с решением временного администратора кредитор вправе обжаловать его в суде, рассматривающем дело о реабилитации, в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления временного администратора.
Срок для формирования реестра требований кредиторов составляет два месяца со дня назначения временного администратора. Сформированный реестр направляется в уполномоченный орган и подлежит размещению его на своем интернет-ресурсе не позднее двух рабочих дней со дня получения от временного администратора (п. 7 ст. 72 Закона о реабилитации и банкротстве). Это дает возможность ознакомиться с реестром. Согласно п. 8 указанной статьи кредитор вправе обжаловать размер и основания требований других кредиторов в течение двадцати рабочих дней с даты опубликования реестра требований кредиторов.
В процедуре банкротства сроки для рассмотрения требований кредиторов временным или банкротным управляющими, обжалования отказа, размещения на сайте уполномоченного органа установлены в п. 6 ст. 90, п. 2 ст. 91, ст. 92 Закона о реабилитации и банкротстве и являются аналогичными.
Помимо изложенных сроков, необходимо учитывать, что споры между кредиторами и администраторами в реабилитационной процедуре и процедуре банкротства решает суд и для этого также необходимо время.
На практике имеют место случаи, когда дополнительные требования налогового органа, заявленные по истечении месячного срока для заявления требований, банкротный управляющий включал в состав требований шестой очереди, однако суд по иску налогового органа отнес такие требования к третьей очереди.
Так, апелляционная судебная коллегия по гражданским делам Мангистауского областного суда, рассмотрев дело по заявлению Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Актау Департамента государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» к банкротному управляющему ТОО «АСКИ-МАНГИСТАУ» о признании действия банкротного управляющего ТОО «АСКИ-МАНГИСТАУ» незаконными; об обязывании включить дополнительное требование заявителя во второй подпункт третьей очереди в реестр требований кредиторов ТОО «АСКИ-МАНГИСТАУ», поступившее по апелляционной жалобе заявителя на решение Специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 30 марта 2021 г., в постановлении от 13.07.2021 г. установила следующее.
Решением Специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 27 ноября 2020 г. по заявлению кредитора ТОО «Дизайн Проект Плюс» должник ТОО «АСКИ-МАНГИСТАУ» признан банкротом с возбуждением процедуры банкротства. Решение суда вступило в законную силу 02 февраля 2021 г. Определением Специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 02 октября 2020 г. по заявлению кредитора ТОО «Дизайн Проект Плюс» в отношении Товарищества было возбуждено гражданское дело о признании банкротом. 15.10.2020 г. уполномоченным органом опубликовано объявление о возбуждении дела о банкротстве и порядке заявления требований кредиторами. Срок заявления требований кредиторами составил с 15.10.2020 по 15.11.2020 год. 28.10.2020 г. Управлением в адрес банкротного управляющего заявлено требование о включении суммы налоговой задолженности в Реестр требований кредиторов (далее - РТК) в размере 14 796 000 тенге, которая затем включена в 3-ю очередь РТК. При этом после истечения срока приема заявления о включении требований в РТК, самим должником предоставлены дополнительные налоговые отчетности. После чего, Управлением 13.01.2021 г. в адрес банкротного управляющего заявлено дополнительное требование для включения в РТК Товарищества на общую сумму 238 063 003,05 тенге, в том числе по основному долгу 180 637 452,74 тенге, по пени 57 425 550,31 тенге. Данное заявление получено временным управляющим 13.01.2021 г. При этом, Управлением не представилось возможным заявить дополнительное требование в установленные сроки для включения в РТК, так как на момент принятия заявлений о включении требований на лицевом счете налогоплательщика отсутствовали суммы задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет. 27.01.2021 г. Управлением получено уведомление о результатах рассмотрения заявления о включении дополнительного требований в РТК Товарищества, где банкротный управляющий уведомляет о том, что вышеуказанное требование включено в 6-ю очередь на общую сумму 238 063 003,05 тенге.
Заявитель обратился к банкротному управляющему Товарищества с требованиями о включении дополнительного требования во второй подпункт третьей очереди в реестр требований кредиторов Товарищества, однако, по результатам рассмотрения требования, ответчиком отказано во включении в реестр требований кредиторов дополнительного требования заявителя.
В связи с чем, заявитель просил суд 1) признать незаконным действия ответчика в отказе включения в реестр требований кредиторов дополнительного требования; 2) обязать включить дополнительное требование заявителя во второй подпункт третьей очереди в реестр требований кредиторов Товарищества. Решением суда в удовлетворении заявления отказано. Апелляционная судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя иск, исходила из следующего.
Согласно ст. 72 Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» (далее - Закон), временный администратор направляет в уполномоченный орган объявление о возбуждении производства по делу о реабилитации и порядке заявления требований кредиторами для размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа на казахском и русском языках в течение двух рабочих дней со дня возбуждения производства по делу о реабилитации. Прием требований кредиторов осуществляется временным администратором по месту нахождения должника либо по месту регистрации администратора, указанного им в уведомлении о начале деятельности в качестве администратора. Требования кредиторов к должнику должны быть заявлены ими не позднее чем в месячный срок со дня публикации объявления о порядке заявления требований кредиторами. Однако, как видно из материалов дела, Товариществом в установленный срок не была предоставлена полная информация по налоговым задолженностям. Полная налоговая отчетность Товариществом сдана лишь после истечения срока (после 15.11.2020 г.) предоставления требований кредитором, в лице РГУ «Управление государственных доходов по городу Актау». В соответствии с ч. 4 ст. 90 Закона изменения и дополнения в сформированный реестр требований кредиторов вносятся в порядке, определенном уполномоченным органом. Согласно п. 32 Методических рекомендаций по порядку формирования реестра требований кредиторов в реабилитационной процедуре и процедуре банкротства, утвержденных приказом Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 23.09.2019 г., установлено, что администратором внесение изменений и дополнений в сформированный реестр осуществляется в случае предъявления кредитором требований, заявленных позже сроков, установленных пунктом 2 статьи 72 и пунктом 3 статьи 90 Закона. Кроме того, в соответствии с п.п. 2 п. 3 Приложения 2 к Приказу к третьей очереди относятся задолженность по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, исчисленным должником в налоговой отчетности, а также начисленных органом государственных доходов по результатам налоговых проверок, за истекшие налоговые периоды и налоговый период, в котором применена процедура банкротства. В рассматриваемом случае, задолженность ТОО по налогам и другим обязательным платежам исчислена за истекший налоговый период.
Апелляционная коллегия дала истолкование соответствующей нормы, указав, что законодательством данный подпункт третьей очереди включен для недопущения искусственного создания условий к преднамеренному, несвоевременному и неправильному отражению доходов в отчетностях, в целях избежание дальнейшего удовлетворения требований налогового органа из имущественной массы банкрота и дачи предпочтения кредиторам по гражданско-правовым обязательствам. Согласно пункту 3 статьи 101 Закона требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди, если иное не установлено настоящей статьей. Следовательно, в случае невключения дополнительных требований Управления в соответствующую законную очередь (пп. 2 третьей очереди) существует вероятность причинения крупного ущерба в бюджет государства в виде не допоступления налогов. При указанных обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении заявления Управления государственных доходов по городу Актау не соответствует требованиям действующего законодательства. Апелляционная коллегия на основании этого решила: Решение специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 30 марта 2021 г. отменить. Требования заявителя Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Актау Департамента государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить. Признать действия банкротного управляющего ТОО «АСКИ-МАНГИСТАУ» незаконными. Обязать банкротного управляющего ТОО «АСКИ-МАНГИСТАУ» включить дополнительное требование управления государственных доходов по городу Актау, во второй подпункт третьей очереди в реестр требований кредиторов ТОО «АСКИ-МАНГИСТАУ».
С таким решением Апелляционной коллегии вряд ли можно согласиться. Закон о реабилитации и банкротстве не содержит норм о возможности включения в процедуре банкротства требований по налогам, заявленных по истечении месячного срока, в реестр требований кредиторов третьей очереди. Причины пропуска срока при этом не имеют правового значения. Исключение в п. 4 ст. 101 установлены для кредиторов первой очереди. Методические рекомендации по порядку формирования реестра требований кредиторов в реабилитационной процедуре и процедуре банкротства, утвержденные приказом Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 23.09.2019 г., не могут противоречить нормам Закона и устанавливать иные положения. С толкованием судом положений таких Методических рекомендаций также нельзя согласиться.
2.3 Имеет ли правовое значение получение сведений от госорганов или из других источников
о предстоящем банкротстве для определения срока заявления требования кредитора
Получив от госоргана или иных источников информацию о предстоящем банкротстве, кредитор может начать наводить справки и узнать о банкротстве, что позволило бы ему не пропустить срок на подачу требования.
Однако, для исчисления срока для заявления требований кредиторами эти обстоятельства правового значения не имеют. Информация госоргана или сведения из иных источников не являются требуемым Законом размещением на интернет-ресурсе уполномоченного органа объявления о возбуждении производства по делу о реабилитации или о банкротстве и о порядке заявления требований кредиторами, полученного соответственно от временного администратора или временного управляющего, в контексте требований п. 1 ст. 72 или п. 1 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве.
При этом следует учитывать, что некоторые кредиторы должны индивидуально в письменной форме уведомляться о возбуждении дела о банкротстве (признании должника банкротом) и порядке заявления требований. Так, согласно п. 2 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве такая обязанность временного управляющего установлена: 1) в случае получения от судебных исполнителей вступившего в законную силу решения суда или исполнительных документов о взыскании с должника денег; 2) в отношении граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.
2.4 Вопросы формирования реестра требований кредиторов в процедуре
банкротства с учетом ранее заявленных требований
На практике возник вопрос, должен ли кредитор в процедуре банкротства предъявлять требование для его включения в реестр, если это требование ранее было признано реабилитационным управляющим и включено в реестр требований в реабилитационной процедуре?
В п. 1 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве содержится императивное требование о том, что кредитор обязан подать требование в течение одного месяца со дня публикации объявления о порядке заявления требований кредиторами.
Это обязанность существует даже если ранее в ходе реабилитации требование было признано реабилитационным управляющим и включено в реестр. Временный управляющий в процедуре банкротства обязан сформировать реестр требований кредиторов заново (п. 1 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве).
В подп. 5 п. 1 ст. 87 Закона о реабилитации и банкротстве также установлено, что требования могут быть предъявлены банкроту только в рамках процедуры банкротства, за исключением требований по исполнению гарантий и поручительств третьих лиц, а также обращения взыскания на предмет залога в случаях, когда залогодателем выступают третьи лица.
Процедура банкротства не начинается раньше признания должника банкротом. Так, согласно п. 1 ст. 83 Закона о реабилитации и банкротстве переход от реабилитационной процедуры к процедуре банкротства осуществляется на основании решения суда о прекращении реабилитационной процедуры, признании должника банкротом и его ликвидации с возбуждением процедуры банкротства. В п. 1 ст. 84 указанного Закона предусмотрено, что срок проведения процедуры банкротства исчисляется со дня вступления решения суда о признании должника банкротом в законную силу.
Соответственно, в реестр требований кредиторов в процедуре банкротства включаются по общему правилу только те требования, которые заявлены после признания должника банкротом. Исключение предусмотрено в п. 6 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве, согласно которому допускается в реестр включать требования кредиторов, заявленные ими ранее в суд, если они отвечают требованиям, указанным в части второй пункта 3 указанной статьи, при наличии заявления кредитора.
Ранее заявленные требования (до начала процедуры банкротства) - это не требования, заявляемые в процедуре банкротства. В процедуре банкротства формируется свой реестр требований кредиторов. В него нельзя автоматически или по усмотрению временного или банкротного управляющего включать или переносить требования кредиторов, которые вошли в реестр при проведении реабилитационной процедуры. Состав кредиторов и их требования при этом могут существенно отличаться при реабилитации и банкротстве.
Более того, как следует из п. 6 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве, для включения в реестр требований кредиторов, формулируемого в процедуре банкротства, ранее заявленных в суд требований необходимо: 1) заявление кредитора; 2) их соответствие требованиям, указанным в части второй п. 3 ст. 90 указанного Закона. В частности, требования кредиторов должны содержать: 1) сведения о сумме требования (отдельно о сумме основного долга, вознаграждения (интереса), неустойки и иных штрафных санкций, убытков). Сумма требования определяется на дату заявления указанного требования; 2) указание на один из способов уведомления о проведении собрания кредиторов, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 указанного Закона.
В п. 1 ст. 90 Закона о реабилитации и банкротстве не содержится никаких-либо исключений для предъявления требований кредиторами в процедуре банкротства. Наоборот, там указано, что в качестве обоснования требования кредитор может приложить документы, подтверждающие основание и сумму требования, в том числе признание долга должником. То есть, такое признание долга, в том числе реабилитационным или банкротным управляющим, само по себе не является основанием для включения требования кредитора в реестр. Нужно проявление волеизъявления кредитора в виде подачи требования в соответствии с п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 8 ГК, статьями 72 и 90 Закона о реабилитации и банкротстве. Для включения в реестр требований ранее заявленных в суд требований согласно п. 6 ст. 90 указанного Закона также требуется подача кредитором заявления.
В п. 17 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 2 октября 2015 г. № 5 «О практике применения законодательства о реабилитации и банкротстве» судам разъясняется, что временный администратор (временный управляющий) не вправе формировать реестр требований кредиторов на основании расшифровки кредиторской задолженности к балансу должника, поскольку это противоречит Закону «О реабилитации и банкротстве» и статье 8 ГК, предоставляющим гражданам и юридическим лицам право по собственному усмотрению распоряжаться принадлежащими им правами, в том числе и правом на защиту. Поэтому при формировании реестра требований кредиторов временному администратору (временному управляющему) необходимо проверить наличие документов, подтверждающих основание и сумму требования (заявления кредиторов, вступившие в законную силу решения судов, копии договоров, признание долга должником и т. д.).
Судебной практикой подтверждается, что в процедуре банкротства реестр требований кредиторов составляется после признания должника банкротом.
Так, Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы решением от 08 июня 2018 г. по делу № 7527-18-00-2/1951 удовлетворил требование акционерного общества «Народный Банк Казахстана» к временному управляющему акционерного общества «Корпорация KUAT» о признании незаконным, отмене уведомления от 14.02.2018 г., которым отказано истцу во включении его требований в состав кредиторов второй очереди. Судом установлено, что Народный Банк 07.02.2018 г. вручил временному управляющему требование о включении суммы задолженности должника в размере 880 364 473,03 тенге во вторую очередь реестра требований кредиторов АО «Корпорация KUAT», как требований, обеспеченных залогом имущества должника. К требованию Банка были приложены копии документов, подтверждающих основание и сумму требования (вступившие в законную силу решения судов, копии договоров), с одновременным представлением оригиналов документов для сверки, о чем имеется отметка в требовании Банка. 31.01.2018 г. решением СМЭС г. Алматы в удовлетворении заявленных требований АО «Корпорация KUAT» о признании его банкротом - отказано. Тем не менее, 20.02.2018 г. за вх. №2338 от 20.02.2018 г. в адрес Народного Банка поступило уведомление временного управляющего от 14.02.2018 г. о частичном удовлетворении требования Народного Банка и включении суммы задолженности должника в размере 753 129 424,92 тенге во вторую очередь реестра требований кредиторов АО «Корпорация KUAT». Суд считает вышеуказанное уведомление временного управляющего от 14.02.2018 года незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 91 Закона РК «О реабилитации и банкротстве», о результатах рассмотрения требований кредиторов (о признании или непризнании требования в полном объеме или в части с указанием причин непризнания) временный управляющий обязан письменно уведомить каждого кредитора в день, следующий за днем признания должника банкротом. Кроме того, в уведомлении о признании требования кредитора (в полном объеме или в части) временный управляющий обязан указать дату, время, место проведения и повестку дня первого собрания кредиторов. В соответствии же с требованиями п. 1 ст. 92 Закона временный управляющий обязан в срок не позднее трех рабочих дней со дня вынесения решения суда о признании должника банкротом направить в уполномоченный орган реестр требований кредиторов для размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа. Из смысла указанных норм следует, что обязанность у временного управляющего по формированию реестра требований и уведомлению кредитора о результате рассмотрения его требования возникает только в случае вынесения судом решения о признании должника банкротом, так как реестр требований кредиторов, составленный временным управляющим, должен быть направлен в уполномоченный орган для размещения на интернет-ресурсе в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого решения. Аналогичные требования к действиям временного управляющего при формировании реестра требований предъявляются и постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.07.2014 г. № 762 «Об утверждении форм, Правил и сроков формирования реестра требований кредиторов» (далее - Правила). Так, в соответствии с п. 17 раздела 3 Правил (Порядок формирования реестра при процедуре банкротства) в целях удовлетворения требований кредиторов и обеспечения их интересов временным управляющим после вынесения решения суда о признании должника банкротом формируется реестр по форме, утвержденной Правительством Республики Казахстан. На основании п. 22 Правил, заявление и прилагаемые к нему документы (требования кредиторов) рассматриваются временным или банкротным управляющим в течение десяти рабочих дней с даты их получения. О результатах же рассмотрения требований кредиторов (о признании или непризнании требования в полном объеме или в части с указанием причин непризнания) временный управляющий обязан письменно уведомить каждого кредитора в день, следующий за днем признания должника банкротом (п. 24 Правил). В соответствии с требованиями п. 26 Правил, в уведомлении о признании требований кредитора (в полном объеме или части) временный управляющий указывает дату, время и место проведения, и повестку дня первого собрания кредиторов. Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Правил, по мнению суда следует, что: 1) обязанность по формированию реестра требований кредиторов в процедуре банкротства возникает у временного управляющего после вынесения решения суда о признании должника банкротом; 2) требования кредиторов рассматриваются временным/банкротным управляющим в течение 10 рабочих дней, однако о результатах их рассмотрения временный/банкротный управляющий письменно уведомляет каждого кредитора в день, следующий за днем признания должника банкротом; 3) в уведомлении о признании требовании указывается дата, время и место проведения и повестка дня первого собрания кредиторов. В отсутствие решения суда о признании должника банкротом указание данных сведений в принципе не возможно. В соответствии с п. 30 Правил реестр, полистно парафированный, подписанный и заверенный печатью должника (при наличии) направляется на бумажном и электронном носителях в территориальное подразделение уполномоченного органа для размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа: временным управляющим - в срок не позднее двух рабочих дней со дня вынесения решения суда о признании должника банкротом. Однако, временный управляющий при отсутствии решения суда о признании АО «Корпорация KUAT» банкротом, следовательно, отсутствия оснований для формирования реестра требований кредиторов направляет Народному Банку вышеуказанное уведомление о частичном включении требования Банка в реестр требований кредиторов. Постановлением апелляционной судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 23.05.2018 г. принято решение о признании АО «Корпорация KUAT» банкротом. Таким образом, действия временного управляющего по формированию реестра требований и направлению в адрес Народного Банка уведомления от 14.02.2018 г. при наличии решения суда об отказе в признании должника банкротом, суд считает незаконными, а уведомление от 14.02.2018 г. подлежащим отмене.
2.5 Порядок обжалования решений администраторов о включении
требования в реестр требований кредиторов
При возникновении спора между кредиторами и временным администратором или реабилитационным управляющим в реабилитационной процедуре или кредитором и временным или банкротным управляющим в процедуре банкротства спор разрешается в установленном порядке. Согласно п. 6 ст. 72 Закона о реабилитации и банкротстве о результатах рассмотрения требований кредиторов в реабилитационной процедуре (о признании или непризнании требования в полном объеме или в части с указанием причин непризнания) временный администратор обязан письменно уведомить каждого кредитора в день, следующий за днем принятия решения. В уведомлении о признании требования кредитора (в полном объеме или в части) временный администратор обязан указать дату, время, место проведения и повестку дня первого собрания кредиторов. При несогласии с решением временного администратора кредитор вправе обжаловать его в суде, рассматривающем дело о реабилитации, в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления временного администратора.
Согласно положениям п. 1 ст. 91 указанного Закона в процедуре банкротства о результатах рассмотрения требований кредиторов (о признании или непризнании требования в полном объеме или в части с указанием причин непризнания) временный управляющий обязан письменно уведомить каждого кредитора в день, следующий за днем принятия решения. По требованиям кредиторов, заявленных после признания должника банкротом, временный или банкротный управляющий обязан письменно уведомить такого кредитора в день, следующий за днем принятия решения. В уведомлении о признании требования кредитора (в полном объеме или в части) временный или банкротный управляющий обязан указать дату, время, место проведения и повестку дня первого собрания кредиторов. В случае несогласия с решением временного или банкротного управляющего кредитор вправе в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления о результатах рассмотрения требований обжаловать такое решение в суде, рассматривающем дело о банкротстве.
Таким образом, органом, разрешающим споры между кредиторами и администраторами о признании требований кредиторов и их включении в реестр, является суд, который рассматривает соответственно дело о реабилитации или банкротстве. Срок для обжалования кредиторами уведомлений о результатах рассмотрения требований кредиторов составляет десять рабочих дней с момента его получения.
Однако, следует иметь в виду, что споры между кредиторами и администраторами о включения требований в реестр могут возникать после того, как суд вынес решение о применении реабилитационной процедуры или признал должника банкротом, то есть, когда суд уже рассмотрел дело и вынес по нему решение. Такое решение на основании п. 1 ст. 240 ГПК РК может быть обжаловано в апелляционном порядке. Срок для подачи апелляционной жалобы, ходатайства прокурора согласно п. 3 ст. 403 ГПК РК составляет один месяц со дня вынесения решения в окончательной форме. Из подп. 5 п. 2 ст. 434 ГПК РК следует, что не подлежат пересмотру в кассационном порядке судебные акты по делам по спорам, возникающим в рамках реабилитационной процедуры и процедуры банкротства.
Таким образом, после вступления в силу решения суда о применении реабилитационной процедуры или признании должника банкротом и его ликвидации с возбуждением процедуры банкротства или в период обжалования таких решений в апелляционном порядке специализированные межрайонные экономические суды не являются судами, рассматривающими дело о банкротстве или реабилитации. В этой связи возникает некоторая неопределенность, какой суд должен разрешать спор между кредиторами и администраторами о включении требований кредитора в реестр при указанных обстоятельствах. Таким судом должен признаваться, на наш взгляд, суд, который рассматривал дело о реабилитации или банкротстве и вынес решение о применении реабилитационной процедуры или признании должника банкротом и его ликвидации с возбуждением процедуры банкротства.
В п. 17 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 2 октября 2015 г. № 5 «О практике применения законодательства о реабилитации и банкротстве» судам разъясняется, что решение временного администратора (временного управляющего) может быть обжаловано кредитором, учредителем (участником), должником в течение десяти рабочих дней в суд, рассматривающий дело о реабилитации или банкротстве. Данный срок является пресекательным, его пропуск является основанием для отказа в удовлетворении жалобы. В случае признания жалобы кредитора, учредителя (участника) обоснованной суд обязан определить соответствующую очередь в реестре требований кредиторов, в которую должны быть включены требования кредитора, учредителя (участника).